Hơn 38 tỷ đồng chưa chi hoặc chi trùng được kiến nghị loại khỏi quyết toán. Khoản tiền hơn 126 tỷ đồng chi cho các bộ ngành, địa phương không thuộc nhiệm vụ chi, chi các khoản chưa có định mức, đơn giá được duyệt... cũng được đề nghị xem xét.
Nhận định trước báo giới trong buổi họp công bố kết quả kiểm toán Đề án 112 tại Hà Nội sáng 30/10, lãnh đạo Kiểm toán Nhà nước cho rằng nếu kết luận số tiền cần thu hồi về ngân sách nhà nước này là thất thoát thì không đúng vì chưa có đơn giá hay định mức cho các sản phẩm, thiết bị đã mua về. Cần phải chờ các cơ quan thẩm quyền có văn bản áp dụng chính thức định mức đơn giá về xây dựng và triển khai phần mềm, chi đào tạo tin học để làm cơ sở quyết toán.
Thanh tra từng kiến nghị giao công an điều tra vụ 112 |
Nhiều cơ quan phải chịu trách nhiệm về đề án 112 |
Sự lúng túng làm thất bại Đề án 112 |
Hơn 200 tỷ đồng bị sử dụng sai trong đề án 112 |
"Thật khó đánh giá số tiền thất thoát trong Đề án 112 là bao nhiêu và mức độ sai phạm có nghiêm trọng hay không vì chẳng có chuẩn nào để so sánh. Những gì chúng tôi đưa ra là căn cứ về mặt pháp lý vì kiểm toán cũng chỉ có thể xác định tính đúng đắn và trung thực chứ không có chức năng điều tra, thanh tra", ông Lê Minh Khái, Phó tổng Kiểm toán Nhà nước, nói. "Phải đợi các cơ quan quản lý xây dựng đơn giá định mức mới có thể nói rõ con số thất thoát cụ thể".
Số tiền 70 tỷ đồng chi cho đào tạo của Đề án - tiền nhận được từ nguồn vốn vay của Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) - là một ví dụ về vấn đề này. Nếu đơn giá chính thức cho đào tạo được duyệt mà thấp hơn định mức của đề án thì phần chênh lệch mới là con số thất thoát.
* Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai là địa phương đầu tiên có văn bản báo cáo và gửi trả ngân sách nhà nước hơn 2 tỷ đồng số tiền đã chi sai trong phân cấp đầu tư. * Cơ quan kiểm toán đã kiến nghị lên Thủ tướng Chính phủ rà soát lại tất cả đề án, chương trình mục tiêu quốc gia, dự án trọng điểm thuộc mọi lĩnh vực, thẩm định kỹ nội dung, cơ chế tài chính ở đó để đánh giá lại quá trình quản lý điều hành làm sao có được hiệu quả thực tiễn. |
Vì những hạn chế thời gian, nhân lực cũng như sự hiểu biết về lĩnh vực công nghệ và thị trường tin học, cơ quan kiểm toán đã dựa trên trên hồ sơ đấu thầu và nhãn mác trên sản phẩm để so sánh với xuất xứ hàng hóa, đồng thời xem xét hiệu quả sử dụng các thiết bị phần cứng.
Việc kiểm toán Đề án 112 được thực hiện ở 15 trên 64 tỉnh và 8 trong số 52 Bộ ngành. Để loại bỏ nghi vấn từ phía báo giới cho rằng những đơn vị còn lại chưa được kiểm toán coi như "thoát nạn", Tổng Kiểm toán Nhà nước Vương Đình Huệ khẳng định kiểm toán phải dựa trên cơ chế chuẩn mực, chứ không thể làm 100% được vì những hạn chế nhân lực, thời gian. "Kết quả này nhằm phục vụ công tác quyết toán. Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan phải có trách nhiệm thẩm định những sai phạm dựa trên kết quả này đồng thời kiểm tra, rà soát phần chi tiêu đối với những nơi chưa được kiểm toán. Vì thế sẽ không có đơn vị nằm ngoài kiểm tra, kiểm soát", ông Huệ nói.
Trong báo cáo kiểm toán Đề án 112 nêu sự việc năm 2004, Văn phòng Bộ Giáo dục và Đào tạo ký hợp đồng với Công ty máy tính truyền thông CMC về việc xây dựng phần mềm Chương trình quản lý văn bản với số kinh phí là 444 triệu đồng. Nhưng hiện tại vẫn chưa có sản phẩm và Trung tâm tin học của đơn vị chưa nhận bàn giao. Việc này gây thất thoát lãng phí tiền nhà nước. Trường hợp nhà thầu không thể thực hiện hợp đồng sẽ thu hồi số tiền đã ký.
Tuy nhiên, ngay sau khi thông tin này được công bố, Ban Tổng giám đốc CMC đã có cuộc họp báo để khẳng định sản phẩm triển khai cho Bộ Giáo dục và Đào tạo là phần mềm đóng gói e-Docman. Và việc không thể triển khai giải pháp là do Bộ đã không bố trí được nguồn lực và thời gian tiếp nhận, dù CMC nhiều lần có công văn đề nghị, nên hợp đồng không hoàn thành. "Ý kiến cho rằng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã phí phạm chi tiền mà không thu được phần mềm là hoàn toàn không có căn cứ", ông Nguyễn Trung Chính, Giám đốc CMC, khẳng định. "Chúng tôi cũng không thể trả lại số tiền đã nhận được từ hợp đồng này. Thậm chí, CMC có đủ cơ sở để yêu cầu Bộ trả thêm các khoản chi phí khác chưa thể liệt kê trong thỏa thuận".
Nguyễn Hằng